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严明政治纪律 坚守责任担当
时间:2015-08-18 阅读:

严明政治纪律  坚守责任担当

坚定不移推进集团公司党风廉政建设

--在集团公司党风廉政建设工作会议上的讲话

 廖  柳

(2015年3月6日)

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻中纪委五次全会、省纪委四次全会和全省交通运输党风廉政工作会议、省交建集团党风廉政工作会议精神,总结2014年集团公司党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年工作。

一、2014年工作回顾

2014年,在省交通运输厅党委、交建集团党委领导落实党风廉政责任制为根本,突出“责任落实、廉政教育、整章建制、改革创新、作风建设”五个重点,把握“风险防控、监督检查、专项治理、案件查处”四个关键,加强廉政责任考核,强化廉政监督检查,全面深化廉政警示教育

(一)强化制度建设、完善监督措施。

集团公司2014年相继制定《企业负责人职务消费行为管理办法》、《出差管理办法、《公务车管理办法》、《业务接待管理办法》、《关于严明纪律加强作风建设“四个严禁”“四个不准”规定》等制度,为落实用制度管人,用制度管事、用制度管权和用制度管钱打下了坚实的基础

集团公司党委20个分(子)公司、12个职能部门订了党风廉政建设目标责任书;组织司属各单位、机关各部门领导干部签订《领导干部廉洁从业承诺书》439份,起到了督促各单位抓好对领导干部权力制约和监督的作用;制定年度廉政工作计划党风廉政建设和反腐败工作任务分解表,将廉政工作的具体内容按照责任划分落实了主要责任人和责任部门,按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则,形成了“分工明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局

 (二)加强警示教育,营造廉政文化环境

集团公司党委坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,积极开展道德教育和党纪国法教育,加大对法律法规的宣传力度,通过邀请贵阳市公安局经济犯罪侦察支队和贵阳市检察院职务犯罪预防局相关人员深入施工一线,先后在集团公司、普宣一标、毕都十八标、盘兴公司和望安四标、惠罗八标开展了经济犯罪预防和职务犯罪预防教育讲座,对部分干部职工开展个别约谈、集体约谈,做到了及时预警,有效预防;组织195名领导干部参观省交通运输厅党风廉政教育培训基地、组织9名总支书记参加交通运输部举办的党风廉政建设“两个责任”培训班、组织19名总支书记、财务总监和工程管理人员参加全省交通运输系统党风廉政建设培训班;通过开展党的群众路线教育实践活动以及在全司范围内开展贯彻落实《贵州省交通运输系统工程建设领域“十个严禁”和行业管理“五个不准”规定等活动,对进一步提高和增强拒腐防变能力起到积极的预警效果。

为促进企业廉政文化建设,集团公司将有关廉政的法律法规、条例、集团公司制度、经济犯罪和职务犯罪的主体、构成要件、适用于本企业的经济犯罪和职务犯罪种类、廉政警示格言等编制成廉政手册,供广大干部职工学习和参考执行;发放各类书籍、刊物、宣传画册共计400余份;同时规范了集团公司、各分(子)公司、项目部的廉政宣传栏、廉政警示格言制作标准,在工地设置廉政警示标语、张贴廉政海报、设立廉政书屋,警醒参建人员                        

(三)严肃案件查处,坚定有力惩治腐败。

    集团公司党委在原第九分公司职工龙光荣贪污案、原黔贵园艺景观有限公司董事长刘继忠、总经理周悍宏受贿案发生后,依据有关规定对龙光荣、刘继忠、周悍宏给予解除劳动合同和开除党籍处理;对贵州省汽车运输中心有限责任公司违规发放津贴补贴行为,按照规定对相关责任人给予党内警告处分,对违规发放的津补贴要求在规定时间内清退;对贵州省汽车运输中心有限责任公司原副经理杨良华同志设立“小金库”和使用“小金库”的违纪行为给予党内警告处分,并撤销了杨良华副经理职务。

针对这几起案件,集团公司纪委将有关案情以及云岩区检察院检察建议书进行了通报,并组织司属各单位进行学习,达到以案为鉴,警钟长鸣警示教育作用和规范经营行为的效果。

(四)加强作风建设,持之以恒整治“四风”。

巩固拓展教育实践活动成果,自觉践行《反对“四风”八项公开承诺》。自开展群众路线教育活动以来,集团公司针对改进“四风”方面问题,进一步清理和完善相关制度。教育活动期间对全公司204项规章制度进行重新梳理,对清理出跟不上生产实际需要或不便于操作的项制度(办法)进行认真修订和完善。通过建立健全制度,认真落实制度,严格制度化管理,进一步规范领导干部行为,最大限度的杜绝“四风”行为的滋生,切实加强企业制度化建设。

集团公司结合在“四风”方面查找到的问题,按照制度建设计划重新修订和完善了20项制度、办法。在“四风”方面存在的20项问题已整改19项,其中一项是关于“市场萎缩”问题,正在研究整改中;另外20项其他意见建议已整改19项,其中一项是关于部分退休职工要求增加工资补贴的“历史遗留”问题,正在研究整改中。

自开展教育活动以来,公务车使用费用比往年同期减少约20%“三公经费”比上年同期节约近1000万元仅公司业务接待费一项就比去年同期减少85.97%,减少费用602万元集团公司发文数量在2013年的基础上压缩了80%办会费用较去年同期减少了40%大大节约了办公经费支出。

(五)加强廉政工作检查,落实监督职责。

工程合同部加强派生合同的管理和监督,对派生合同(特别是劳务分包合同)劳务分包单价及劳务分包单价所包含的施工工序及工作内容加强监督检查。

机料部坚持“归口管理、集中采购”的原则,对大宗材料、主要物资设备实行公开招标、集体议价、跟踪比价采购;对各单位采购金额不满足招标条件的事项,做到质量、价格货比三家。

财务部加强制度执行的过程监督,出台了《项目资金使用管理办法》,加强对资金收支两条线的管理,每个季度对下属各单位财务管理情况进行检查、考评,通过深化对材料采购与付款、固定资产调拨与租赁、工程结算与收款等流程的控制管理,审查各工程项目的报账手续、票据传递以及资金的管理和使用情况,及时发现问题及时整改。

审计部门及时核查各工程项目的计量、计价情况、资金使用情况、材料物资消耗情况等,对被审工程项目的生产经营状况进行审计分析,提出各种合理化建议。

人力资源部按照干部选拔任用相关规定,对新提拔的干部按照组织程序通过民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示,全年18名新提拔的干部开展任职前的廉洁谈话,有效的落实了干部管理条例中的有关规定。

纪检监察室加强对司属各单位的监督检查力度,全年共检查分(子)公司、项目公司、项目部共92次,重点落实对领导干部、关键岗位廉政监督,努力遏制领导干部滥用职权、徇私舞弊等违纪违法行为的发生。

一年来,全司各级党组织认真执行中央八项规定和省委十项规定,严格执行省交通运输系统建设工程领域“十个严禁”和行业管理“五个不准”,坚定不移推进廉政教育、作风建设及制度反腐、法治反腐等各项工作,为集团公司顺利完成2014年各项目标任务提供了有力保障。

    二、正确认识当前党风廉政建设形势

党的十八大以来,党中央坚持高压惩治腐败,一件件大案,一组组数字,形成了反腐行动铿锵有力、反腐持续强劲的态势,仅2014年已有42名省部级以上领导干部落马,查处违规违纪问题5.3万起,处理党员干部7.1万人。今年,中纪委再次敲山震虎,截至目前已有4名省部级官员被查。

2005年-2014年近10年来我省交通运输系统共有214人受到法律惩处,其中厅及厅属单位92人,占42.99%,市(州、县)交通运输局122人,占57.01%,使行业形象受损、干部思想不稳、社会关注度高,面临着加速发展要求高和反腐倡廉形势严峻的双重压力。

省委赵克志同志在2月26日召开的全省党风廉政警示教育大会强调,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,要把思想统一到中央对形势的科学判断上来,深刻领会中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在当前从严治党的新常态下,全省各级党组织和广大党员干部切不可认为高压反腐是“一阵风”,坚决克服法不责众的侥幸心理,坚决摒弃明哲保身、不负责任的消极态度,持续拧紧“螺丝扣”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,为经济社会发展营造风清气正的政治生态环境。

近年来,我司的党风廉政建设工作虽取得了一些成绩,但腐败案件仍有发生,面临的廉政风险压力仍然很大。一是部分管理领导干部廉政观念淡薄,思想认识不到位,只强调生产而忽视党风廉政建设,学习流于形式,自己不学习,也不组织学习。二是个别单位“三重一大”、“厂务公开”制度执行不好,存在私自决策、闭门决策不公开等问题。三是职能部门监督不到位、监督不力或是监督缺位,一些易发环节仍有发生腐败行为的可能。

三、2015年主要任务

(一)强化党的纪律建设,切实做到“守纪律、讲规矩”。  

我司分子公司党组织要把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置来抓。一是要坚持思想引领,凡事讲规矩。要教育引导广大党员干部特别是年轻干部,牢固树立纪律意识和规矩意识,切实懂规矩、讲规矩。必须要不折不扣执行集团公司党委的决策部署,决不充许出现遇事讲条件、执行搞变通、任务打折扣,甚至不作为、慢作为或乱作为;必须遵循组织程序,决不充许擅作主张;必须服从组织决定,决不充许搞非组织活动。二要坚持法治思维,严密立规矩。要把政治生活、优良传统、工作惯例等方面的有益经验具体化、程序化、制度化。三要坚持依规治党,严格守规矩。将遵守政治纪律和政治规矩摆在首位,旗帜鲜明地反对自由主义、个人主义、无政府主义,切实解决个别党员干部不听招呼、不守纪律、不讲规矩的问题,确保政令畅通。严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,坚守组织原则,遵循组织程序,决不能超越权限办事,违背组织决定。四要坚持从严导向,引导敬规矩。要坚持思想教育从严、作风要求从严、监督执纪从严,对不讲规矩、不听招呼的要板起脸来批评、亮出剑来肃纪、点起名来曝光。

(二)坚持不懈纠“四风”,切实做到“常长抓、防反弹”。

    作风问题具有长期性、顽固性,必须坚持以经常为前提,在坚持中见常态,向制度建设要长效。要持之以恒加强作风建设,进一步加大贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、作风建设“十不准”和厅党委“十个严禁、五个不准”等系列禁令落实情况的监督检查,各单位要规范公务支出报销、公务接待、公车管理、资金使用等工作,促进厉行节约和规范管理,提高资金使用效益,坚决杜绝公款浪费。对顶风违纪的主要负责人进行诫勉谈话和进行严肃处理。

    (三)统一思想,高度重视,切实履行“一岗双责”

1、强化责任担当,各分子公司的主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把党风廉政建设放在更加重要位置,主要负责人作为第一责任人,对这项工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、绝不能做“甩手掌柜”。班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。

2、层层传导压力。集团公司将出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,进一步强化“一岗双责”的管理机制、“一案双查”的问责机制,进一步形成抓业务必须抓廉政的工作常态。

3、强化检查考核。坚持和完善党风廉政建设年度检查考核,严格实行“一案双查”制度,对出现严重腐败案件的部门和单位,既严肃追究违纪者的责任,又按责任制规定追究管理者的责任,实现党风廉政建设责任追究和考核的制度化、程序化和常态化。

    (四)强化警示教育力度,做到警钟长鸣

     采取多种形式继续抓好反腐倡廉教育,让广大干部职工筑牢拒腐防变的思想防线,自觉廉洁从业。

1、在职工自学的基础上,各分(子)公司、项目公司、项目部每月必须集中组织至少一次专题学习,学习廉政法规、管理制度等,机关总支、各支部也要适时安排时间组织学习

2、认真开展好与贵阳市检察院和市公安局联席活动,组织一或二次的联席座谈会议,继续邀请贵阳市公安局经济犯罪侦察支队、贵阳市人民检察院职务犯罪处预防局的法律专家深入施工一线开展警示教育活动。

3、组织各级领导干部管理人员到监狱,听取服刑人员的“现身说法”;组织他们参观省交通运输厅党风廉政警示教育基地,参加各种反腐倡廉教育培训班,进一步规范从业人员经营管理行为,提高从业人员防范经济犯罪和职务犯罪意识。

4、在节假日期间,编辑QQ温馨短信发送给管理干部,温馨提醒他们遵守廉洁自律相关规定。

(五)推进制度建设,严格制度执行力

1、建立完善公司中层干部个人事项报告制度,在全司分类实施领导干部个人重大事项报告制度,比如住房、婚姻等情况,每年一报,强化对领导干部的日常监督。

2、重新梳理制定公车使用管理制度,严控公车使用,全方位实施公车GPS定位系统管理。

3、公司马上印发各分子公司“三重一大”实施办法,分子公司必须按照实施办法认真执行,规范各单位的决策行为。

4、职能部门在管理过程中要善于发现廉政隐患,查找发现制度漏洞,通过完善管理制度去堵塞漏洞,杜绝发生腐败行为。

    (六)多方位监督,强化监督职能

1、集团公司各职能部门完善制度下发实施后,要加强对制度执行的监督检查,确保制度得到贯彻实施。特别是要对以下的环节:工程劳务分包、工程收方计价、资金拨付使用、材料采购、劳动纪律等,加大制度执行的检查力度,规范各单位的经营管理行为。

 工程方面,分子公司必须严格执行内部企业定额,监督发现价格差异大的异常情况,相关部门要及时调查核实各单位在劳务合同、单价等问题上必须集体讨论做出决定派生合同(特别是劳务分包合同)在签订时必须有劳务分包单价及劳务分包单价所包含的施工工序及工作内容认真做好阳光工程的劳务合同、单价等信息的公开。

 财务部门要从资金预算、资金计划、资金控制、审批流程、成本控制等方面制订一整套完善的制度,加强对各级财务部门财经纪律执行情况的监督检查,特别是要认真监督检查最近刚下发实施的资金使用管理办法;继续实行分子公司财务总监委派制,强化财务总监职能,对财务总监实行定期轮岗制度。

机料部门必须按照公司制度对公司大宗材料和设备85%的需求进行招标采购,采购必须严格按《设备物资采购招标管理办法》的规定实行集中招标或密封比价方式进行。主要材料招标采取最低合理价法,设备采取按性价比最好原则制定招标比价评分标准的综合评分法。同时,要对达不到集中招标比价条件由各分公司、项目部自行组织采购的材料、小型机具的采购进行指导,定期监督检查其采购情况。

    2、充分发挥纪检监察的监督职能。纪检部门要定期或不定期深入施工一线,利用明查暗访、查阅资料、召开座谈会、开展廉洁谈话等形式对各单位的廉政学习、教育、阳光工程、工作作风、劳动纪律等党风廉政建设工作开展情况进行监督检查。要将监督和查处工作放在第一位,全力协助党委开展好工作,建立相关巡视监察工作制度,重点强化对“三重一大”、“厂务公开”的监督检查,加大对违规违纪违法案件查处力度,做好监督、执纪、问责工作。

3、充分发挥审计部门的职能。审计部门要认真做好事前、事中、事后的审计工作,要认真开展常规审计和专项审计工作。要加强对各单位的财务审计监督,按交建要求每月要对集团公司财务进行审计,要对项目的工程收方计价、工程成本归结、工程资金拨付等进行审计,严肃查处制度执行不力、计量支付弄虚作假等问题,严肃查处“三公”经费超支、乱发津补贴、和设立“小金库”等违规违纪问题。

(七)认真实施“阳光工程”

今年,集团公司将在全司范围内开展“阳光工程”活动,各单位要高度重视,积极完善“阳光工程”相关制度建设、统一规范,细化实施,从监察、审计、工程、财务、机料、人力等方面推进“阳光工程”的实施,接受广大职工和各界对我们各项管理活动的监督。

    (八)畅通案件举报渠道,加大查处力度

    始终坚持拓宽、畅通职工群众信访举报渠道,对每一起信访举报高度重视、慎重处理,坚持有案必查,有腐必惩。各单位发现违纪违法行为必须立即报集团公司党委、纪委,不准瞒报。对各种违纪行为集团公司将根据权限严肃处理。对违法行为,将移送司法机关处理。

党风廉政建设和反腐败工作,事关公司改革发展大局,是全司各级党组织的共同政治责任。我们要紧紧围绕发展这个核心,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加务实的工作、更加有力的措施,严明纪律规矩,强化责任担当,落实“一岗双责”,坚定不移推进党风建设和反腐败斗争,为集团公司的持续、稳定发展提供更加强有力的保障